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红网长沙6月29日讯（通讯员 张鹏 龚敏）长沙管理处管辖里程826.961公里，点多面广，管理难度大。所辖服务区16对，地跨长沙、湘潭、益阳、娄底四个地区，管理难度较大。“一是有近半数服务区运营时间较长，设施陈旧，破损严重，硬件不优；二是大部分服务区位于京港澳、长益段，车流量大，人流多，管理难度大；三是经营主体较多，涉及到中石化、中石油等公司。”湖南省高速公路管理局长沙管理处处长谭绍富这样述说困难。
今年以来，在湖南省交通运输厅、省高速公路管理局的正确领导下，长沙管理处以提升社会公众出行服务质量为主线，以基础设施、环境卫生和文明服务为重点，立足基本服务和日常管理，强化责任，主动作为，逐步推动服务区提质、增效和升级，树立了长沙高速公路服务区良好形象。
统一思想，消除误区，解决服务区管理认识问题
一直以来，在服务区管理上存在着三种错误的认识：一是“不要管”，认为服务区管理是经营管理单位与经营者的事，与管理处无关。二是“管不了”，认为管理处不管服务区的人、财、物，管理缺乏有效手段，经营管理单位和经营者不服从管理处的管理。三是“管不好”，认为服务区管理基础薄弱，管理难度大，管理处管不好。
针对上述问题，该处多次召开服务区管理工作会议，谭绍富要求，全处统一思想，深刻认识到抓好服务区管理工作是落实上级决策的要求，是树立湖南形象的需要，是社会各界特别是广大司乘人员的迫切需求，更是提升高速公路运营管理水平的需要。抓好服务区管理工作，树立湖南窗口形象是义不容辞的责任和义务，务必站在服务全省、服务大局的高度，克服困难，主动作为，举全处之力抓好服务区管理工作。
创新举措，强化责任，解决服务区管理成效问题
长沙管理处锐意创新，不断探索服务区管理新办法，确保领导重视到位、责任落实到位、日常巡查到位、社会监督到位、考核奖罚到位。
领导重视到位。争取长沙市政府的重视和支持，出台了《长沙市高速公路车辆通行费征收环境暨服务区经营环境专项治理工作方案》，形成了服务区经营环境专项治理工作合力。实行处领导分片包干负责制，处领导既对分管工作负责，又对服务区管理工作负责，处领导带领分管科室负责人每周对分片联系路段的服务区至少督查一次，协调解决服务区经营管理中存在的问题，为服务区排忧解难。
责任落实到位。在年初工作会议上，管理处与各服务区经营管理单位签订目标管理责任状，明确其管理主体责任。服务区工作与路政工作同布置，要求各路政中队切实履行日常监管责任，作为路政工作的一项重要考核指标。
日常巡查到位。实行路政中队日常巡查制，将服务区管理纳入各路政中队的日常工作，建立了日常巡查台账。各路政中队每天对辖区内服务区巡查一次，重点检查服务区环境卫生、安全秩序、文明诚信服务、设施完好等方面情况，路政中队和机关科室共配备了42台执法记录仪，对服务区存在的问题录音、摄像，并督促进行了整改。
社会监督到位。聘请了以记者、司机、群众为主的9名社会监督员，随时对长沙高速公路服务区服务项目进行监督。在全处16对服务区（停车区）设置了32块监督管理责任公示牌，公示了各服务区责任领导、责任人及联系电话。对举报服务区管理工作存在的问题和不足查证属实的，给予奖励。
考核奖罚到位。定期进行考核讲评，严格奖罚兑现。服务区管理工作能不能取得成效，能不能推进长效管理，关键在于是否建立强有力的讲评考核机制，奖罚兑现。为此，采取以下措施：一是定期进行考核讲评。每次省交通运输厅暗访情况通报后，立即召开工作讲评会，针对暗访存在的问题，详细进行讲评，并将各服务区扣分情况下发至各服务区和路政中队，限期整改。二是奖罚兑现。对进入全省前五名、全处前三名的服务区进行奖励，对暗访不合格以及位列全省后五名、全处后三名的服务区进行处罚。三是实行监管工作问效追责。对于暗访检查中成绩差的服务区，对分片处领导、路政中队长、服务区经营管理单位进行问责，问责方式包括通报批评、经济罚款以及关停服务区等。通过强有力的考核讲评，奖罚兑现，把服务区监管和经营管理的责任落到实处，确保了服务区管理工作的常态化。
协调服务，重点推进，解决服务区管理发展不平衡问题
针对长沙管理处服务区的具体情况，坚持以问题为导向，突出实效，有重点地对服务区进行提质升级，促进服务区管理整体水平上台阶。
大力推动老旧服务区提质改造。加强与服务区经营管理单位的沟通协商，督促其加大投入，更好地服务便民。去年以来，重点对宁乡、益阳、桥头河、湘乡服务区进行了提质改造，累计投入700余万元。其中宁乡服务区投入近180万元，对车道、地坪、厕所等功能区域进行了重点改造，极大缓解了长益高速宁乡服务区所在的K33处高峰时段的拥堵情况。目前社会关注、领导重视的长潭高速昭山服务区正在按照5星级百佳示范服务区标准进行提质改造，计划投入1.5亿元对加油站、综合楼、住宿楼、维修车间、交警楼、地坪、绿化等附属设施重新建设，预计今年10月开通营运。
今年中央环保督察组来湘督察，该处以此为契机，对所辖服务区污水处理问题进行了彻底排查，全面整改。宁乡、益阳服务区新装了污水处理系统，安沙停车区对污水处理设施进行了检修，所辖服务区没有发生因污水处理引起的环保事件。
积极协调解决服务区遗留问题。针对新开通的高速公路服务区存在的遗留问题，加强与项目公司扫尾办的衔接，多次召开调度会，解决了部分服务区房建、绿化、地坪道路等问题，使新开通的服务区符合服务区暗访考核标准。重点解决了道林服务区边坡垮塌、污水处理设施，北盛服务区地坪沉陷，浏阳、大围山服务区消防设施损坏以及洞阳服务区当地农民围堵服务区等问题。
加强路地联动，查处违法经营行为。联合地方公安、高速交警和地方政府，依法取缔、驱逐了在益阳、桥头河、洞阳等服务区新疆人违法摆摊经营、卖光碟、卖羊肉串的行为。
关口前移，主动作为，解决服务区安全畅通问题
长沙管理处作为省会高速公路管理处，保安全、保畅通任务重，责任大。服务区工作也是确保高速公路安全畅通的重要一环，该处高度重视服务区的安全畅通工作，纳入服务区工作考核体系，采取了以下措施科学应对。
加强人员设备投入。重要节假日，要求各服务区增加足够的保安、保洁人员，成立应急小分队，备足油、水、食品，加油实行“一人一枪”，整额加油，确保服务区干净整洁、安全有序。同时开放所有公共区域供司乘人员休息。
加强交通秩序维护。实行客货分流，合理划分并引导车辆分区停放。路政中队加强巡逻，要求各服务区配合交警部门的控流、限流等管制措施。尽可能避免服务区交通拥堵。
加强治安秩序维护。协调地方公安派驻值勤，加强防火、防盗、防毒、防爆、反恐，维持治安秩序。
来源：红网
作者：张鹏 龚敏
编辑：盛学运
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