图：川渝省界（原楼房沟收费站）取消收费站后的运行情况

驱车来到四川省成（都）南（充）高速公路的南充服务区，一辆中国工商银行ETC办理移动房车吸引了过往人员的目光。

该房车共设置了2个业务处理柜台，在现场工作人员的指引下，来自南充的王先生成功办理了一张银行借记卡，随后在旁边的ETC办理点领取了一台OBU（车载电子标签）设备，工作人员将其安装到王先生的车上，全过程仅需10分钟。“我们近期推出了集办卡、设备发行、ETC安装于一体的‘一站式’服务，发行效果非常好。目前，分行已经完成了年度目标任务的50%，有信心在年底圆满完成任务。”中国工商银行南充分行营业部客服经理林涛自信地说。

这是记者近日在参加由交通运输部组织的取消高速公路省界收费站工作推进会实地观摩环节中看到的一幕。

此次会议旨在深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕取消高速公路省界收费站这个中心目标，交流情况，查找问题，再动员、再部署，进一步推动工作进度，进一步加大工作力度，确保如期优质完成撤站工作任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

会议分为实地观摩和座谈交流两部分。在实地观摩环节中，与会代表重点观摩了成渝环线高速公路楼房沟收费站取消后的运营管理、沪蓉高速公路成南段嘉陵收费站入口不停车称重检测等情况。

在随后的座谈交流会上，交通运输部副部长戴东昌听取了部相关司局和单位、各省（区、市）交通运输部门介绍取消高速公路省界收费站工作推进等情况。他强调：“目前，取消高速公路省界收费站工作已经进入全面攻坚的关键时期。下一步，各地交通运输主管部门要按照既定时间节点要求，进一步优化完善措施，保进度、保质量、保安全，确保按期完成各项重点工程建设任务，确保实现ETC安装和使用率目标，顺利启动联调测试和试运行工作，为年底全面打赢撤站攻坚战奠定坚实基础。”

工程建设和ETC发行全面推进

取消高速公路省界收费站是党中央、国务院决策部署的重大任务，也是人民群众高度关注、热切期盼的民生工程。同时，该项工程也是一项复杂的系统工程，是收费模式和收费技术的重构。要想保质保量地将其完成好，需要交通运输部及有关单位、各省（区、市）交通运输主管部门对撤站工作进行周密的部署。

自今年3月国务院部署加快推动取消高速公路省界收费站的目标任务后，交通运输部高度重视，牵头成立了部级工作领导小组，召开全国视频会议进行动员部署。随后，交通运输部成立了由部长李小鹏任总指挥长、副部长戴东昌任副总指挥长的总指挥部，制定了作战总方案和九大战役详细作战计划，建立了“月计划、周安排”的工作推进机制和“月调度、周督导”的督查机制，统筹指导撤站工作。

与此同时，各地纷纷成立省级工作领导小组和指挥部，制定了时间表和路线图，全力以赴推动工作落实。

交通运输部制定印发了总体技术方案、工程建设方案、运营和服务规则、网络安全管理办法、关键设备技术要求、并网接入安全技术要求等一系列指导性文件和标准规范。为全面优化完善政策，交通运输部还制定印发了优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策、清理规范地方性通行费减免政策、调整货车计费方式等相关通知，为顺利实施撤站提供了政策保障。

有了技术的指导和政策的保障，各省（区、市）结合实际，制定印发了本地区工作方案、ETC推广发行方案和工程实施方案，为全面推进落实工作奠定了坚实的基础。

在随后的工作中，各地充分调动政府和市场两种资源，积极争取政策和资金支持，全面推进工程建设和ETC发行。

值得一提的是，江苏省加快ETC门架系统建设，在优化设计方案、压实生产节点、严抓施工管控“三个环节”中严控施工质量，把好机制关、流程关、统筹关，确保施工安全；重庆市按照统一组织、统一设计、统一标准、统一建设的“四个统一”模式，统一设计、选择关键设备和组织实施，既保障了工程建设进度和质量，又有效保障了联网收费系统运行的稳定性、可靠性。

取消高速公路省界收费站，加快ETC推广普及至关重要。

各省（区、市）认真落实工作要求，制定了周密的计划，调集资源、压实责任、迅速行动，全力推进ETC客户发展工作。

据悉，各省（区、市）发行服务机构与银行紧密合作，安排大量人力深入街道社区、乡镇村屯、厂矿企业、机关单位、服务区、收费站、停车场和检测站等，采取多种方式送服务上门，方便群众就近办理，实现免费送、打折用。各省（区、市）充分利用互联网手段，开通了大量小程序、App和服务网站，使用户足不出户就能享受到便捷的ETC发行服务；在线上线下开展多种形式的宣传营销活动，充分调动群众安装使用ETC的积极性，引起社会广泛关注，短期内使ETC安装成了一种社会现象，也让ETC成为“网红”。

作为ETC发行任务的“大户”，山东省先行先试，在全国率先开展ETC互联网线上发行工作，有效提高了发行效率。与山东省不同的是，甘肃省在线下采用“地毯式”发行方式，推动ETC发行工作进社区、村镇，用“土办法”打开了ETC在乡镇村社推广发行的崭新局面。

“总的来看，在前段时间的工作中，各地站位高、行动快、措施实、成效好，成绩的取得来之不易，值得肯定。”戴东昌表示。

据悉，截至8月2日，29个省份（海南、西藏无收费公路）均已开工建设改造ETC门架系统，全国ETC用户累计突破1亿。

OBU设备供货紧张情况初步缓解

冲锋的号角已吹响，攻坚的命令已下达。如今，取消高速公路省界收费站已经进入全面攻坚的新阶段，一些矛盾和问题也随之而来。机遇伴随挑战，取消高速公路省界收费站工作任重道远。

在此次会议上，部分省（区、市）提出了OBU设备供货紧张、收费政策亟待调整优化、收费站入口称重检测系统技术标准需要尽快明确等共性问题。

针对各省（区、市）提出需要支持解决的事项，交通运输部积极回应。前段时间，交通运输部密切关注OBU设备供货情况，多次组织力量对行业主要厂商及元器件供应商开展调研督导，督促厂商提高产能、保证供给。经过一段时间的调整，主要上游元器件厂商已通过新增产线、增加备料等方式逐步提高了产能。

据交通运输部路网中心副主任王刚介绍，6月全网供应OBU设备约420万个，7月全网供应OBU设备约1200万个。与发行总量相比，OBU设备供货紧张情况仍存在，但已初步得到缓解。预计8月全网OBU设备供货可达到3000万个左右，OBU设备供货紧张的情况将进一步得到缓解。预计9、10月以后产能将持续释放，应可满足发行工作需要。

为取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众，根据国务院办公厅印发的《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》的要求，交通运输部修订了《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准，会同相关部门制定印发了优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策、清理规范地方性通行费减免政策、调整货车计费方式等相关文件，目前正在推进优化重大节假日免收小型客车通行费政策。

在此基础上，四川省在入口不停车称重检测方面积极探索，取得了初步成效。

经多年探索，四川省研究制定了入口不停车称重检测设备安装标准，建立了包括计重秤台、栏杆机、电子显示屏等设备的标准化计重检测网络，实现具备条件的收费站全覆盖；探索研发、试点运用货车轴型精准识别设备，率先实现入口所有货车轴型与其对应的超限认定标准不停车自动识别比对，进一步提升称重检测的准确性；建成了高速公路超限治理省级数据平台，推动入口称重检测数据联网，实现称重设备、超限车辆在线实时监测。

戴东昌在会上进一步强调，取消高速公路省界收费站目前面临的网络安全形势十分严峻，如果不下大力气解决，可能会对撤站工作及系统运行带来严重影响。因此，强化网络安全工作刻不容缓，各省（区、市）必须高度重视。

聚焦关键点 确保试运行

既要完成任务，又要提高效率，抓好关键点十分重要。

“目前，部级收费系统改造、省级ETC门架系统架设及收费车道改造已全面启动，ETC用户在10月底前还需新增5400万，地方性减免政策清理任务重，由此带来的各种挑战不容小觑。”吴德金表示。

按照撤站工作的总体部署，下一步，交通运输部将围绕加快推进工程建设、ETC发行和政策实施准备等重点工作，督促指导各地进一步加大工作力度，确保10月底前全部具备系统联调联试条件，为年底如期优质完成撤站工作打下坚实基础。

对此，戴东昌在会上提出了保进度、保质量、保安全的“三保”目标，进一步指导取消高速公路省界收费站各项工作顺利推进。

保进度方面，在确保质量和安全的前提下，部省两级要在10月底前分别完成部级收费系统改造和省级国密系统升级改造，同时各地要加快推进ETC门架系统建设、高速公路入口不停车称重检测系统建设、ETC车道和省界收费站正线设施的改造，加快ETC推广发行和服务提升，加快政策优化实施相关准备工作。

保质量方面，各地要加强ETC门架系统、户外机柜等关键设施设备质量控制，确保性能及参数的一致性和可靠性。督促并指导发行机构加强OBU设备质量检测和把关，做好全生命周期服务工作。高度重视、科学组织和严谨实施货车费率测算与调整工作，确保不增加货车通行费总体负担，确保同一收费车型在标准装载情况下的应交费额不出现增长。

保安全方面，各地要采取多种方式和渠道，及时向社会公示施工进展和道路绕行等相关信息，加强施工现场管理，压实安全生产责任，详细制定安全施工方案，切实降低施工对公路通行的影响，确保施工安全和车辆通行。认真落实网络安全主体责任，加快建立管理制度和责任体系，加快完善技术防护体系，严格落实同步规划、同步建设、同步实施的要求，严格把好设计、建设、接入和运行关口，确保依法合规达标。加强监督监管，严把工程招投标、建设资金管理使用、工程建设质量关，坚决遏制权力寻租、利益输送等腐败行为，做到廉政安全。

“能否打赢打好深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站这场攻坚战，是对交通运输行业执行力和服务能力的一次重大检验。我们一定要坚定信心，众志成城、全力以赴，结合正在开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育，坚决打赢打好这场大仗硬仗，向党和人民交上一份满意的答卷。”戴东昌表示。

来源：中国交通新闻网

编辑：李海波